与煤矿集中于的北方产煤大省比起，湖南的煤炭被称作鸡窝煤，煤矿多且骑侍郎，煤炭生产能力较低。从上世纪90年代的上万处煤矿，到如今的197一处煤矿；从21世纪初期每年400多起事故，到2018年的5起事故；从2012年煤炭供应顶峰时的8823万吨，到2018年的1800万吨新中国正式成立以来，湖南省煤炭工业发展经历了天翻地覆的变化，获得了尚之信的成绩，也面对着前所未有的挑战。

从2000余处到197一处，用了20年由于湖南省煤矿赋存条件劣、小而集中的独特性，湖南省小煤矿在历史上曾数以万计。从1991年开始，为使煤炭工业踏入身体健康有序、科学规范、安全性高效的发展之路，湖南省人民政府针对乡镇煤矿持续积极开展了矿业秩序清扫整顿工作。从1998年实行重开非法和布局不合理煤矿，到2015年煤炭生产秩序整顿、资源整合、重开重组，再行到2016年开始出局煤炭领先生产能力，湖南省煤矿从最高峰时期的13000多处增加到如今的197一处。纵观近20年的湖南省矿井数量上升趋势，2001年2122一处、2009年1120一处、2015年561一处、2018年197一处断崖式的行踪曲线背后，是煤炭人代价的希望。

2000年，湖南煤监局正式成立并遵守国家监察职责。也正是从那时起，煤矿矿井数量、煤炭产量、煤矿百万吨死亡率等指标，开始有了具体的数据统计资料。湖南煤监局副局长贺德安，2003年时任湖南煤监局长沙站副站长。据他回想，一个站里7个人，共计分管300多处矿井，每年要处置80多起事故，丧生人数高达100人。

平均值每年每人调查十几起事故，一个月探访十几个矿，当时每人一天下2到3一处矿井，不有意思。现在看看，知道是怎么过来的。随着煤矿安全监察力度增大，安全性监察效能提高，湖南省煤矿重开解散、出局领先生产能力效果显著。随之提高的，更加有煤矿安全生产环境。

湖南省煤炭工业发展初期，丧生人数长年为每年1000人左右，一直是全国煤矿安全生产重灾户。不要带血的煤炭，沦为当时湖南省煤炭行业各级管理部门工作的重中之重。20世纪90年代开始，以开采工作面支护改革为突破口，湖南在全省推展金属支护，废止木支护，增加顶板事故。同时，在煤与瓦斯引人注目和高瓦斯矿井全部创建了地面永久瓦斯抽采系统。

湖南煤监局正式成立之后，堪称全方位强化监管。2002年开始，按照湖南省政府关于国有煤矿30%以上政策性补贴必需用作安全性投放的规定，湖南省煤炭工业局多方筹集资金，先后投放20多亿元用作安全性整治。湖南煤监局数据表明，2001年，全省煤矿事故起数373起，丧生691人。

2018年，全省煤矿事故起数5起，丧生10人。2019年1月至今，全省煤矿事故起数2起，丧生3人。湖南煤监局涉及负责人回应，目前湖南煤矿安全形势仍然不利。

数据表明，2018年，湖南煤矿百万吨死亡率约0.56，为历史最差，但依然是全国煤矿平均水平（0.093）的6倍。上亿吨市场需求与1800万吨生产能力湖南省面积21万平方公里，石炭、二叠纪及中生代含煤面积大约5万平方公里。

在湖南省，除岳阳市外，其他13个市州、86个县市区，都具备一定数量的煤炭资源。然而，湖南省古生代含煤地层的沉积，显著不受江南雪峰结构带上突起的掌控与影响，地质构造简单。

因此，湖南省大部分矿区资源禀赋劣、瓦斯与水害相当严重、地质变化大、煤炭品种单一。资料表明，在湖南省煤炭保留资源中，无烟煤占到总量的72%，烟煤占到总量的28%；预测资源量无烟煤占到总量的83%，烟煤占到总量的17%。焦煤特别是在是优质焦煤十分紧缺。

早在20世纪50年代，湖南省就有了国有煤矿，集中地座落在山沟里，具备集训的战略意义。据《湖南煤炭工业志》记述，到了20世纪80年代，在有水慢流政策提示下，湖南煤炭工业转入大发展时期。但与此同时，一系列问题显出：无序铁矿相当严重、资源纠纷大大、矿井点多面广、职工素质不低、技术装备领先、管理模式粗犷、安全性形势严峻。

湖南省煤炭工业不仅先天不足，而且初期底子薄，为什么还要发展煤炭工业？贺德安得出答案：湖南省能源匮乏，但能耗大，其发展必不可少煤炭，而这种情况，过去、现在、将来，难道都无法转变。湖南省能源局官网统计数据表明，仍然以来，煤炭在湖南省一次能源需求占到比70%左右。经过近几年新能源的发展，目前煤炭在湖南省一次能源需求占比仍在60%左右。据湖南省能源局副调研员王良讲解，湖南省煤炭需求量每年为1亿吨以上，而这种市场需求情况至十四五期末仍会转变。

数据表明，2018年，湖南省煤炭消费总量为1.28亿吨，预计到2030年，湖南省内煤炭消费量将超过平稳，预计为1.35亿吨。与之比较不应的一组数据，为因大量重开小煤矿而日益减少的湖南省煤炭生产能力。截至2018年12月31日，湖南省煤矿设计生产能力计有2329万吨/年。2017年实际产煤1860.5万吨，2018年实际产煤1800万吨。

关和扶要融合一起今年5月，国家发改委实施的《关于强化煤矿冲击地压源头管理的通报》拒绝，更进一步压减30万吨/年以下煤矿数量。谋求到2021年底，全国30万吨/年以下煤矿数量力增至800一处以内。而对于湖南省而言，目前保有的197一处煤矿中，年产30万吨及以下的小型矿井为194一处，占到湖南省煤矿总量的98.5%。只剩3处为年产40万吨至90万吨的中型煤矿。

与湖南煤矿规模小伴的，是灾害轻、机械化水平较低、标准化差距大。据报，目前保有的197一处煤矿，平均值单井规模严重不足12万吨/年，其中引人注目矿井62一处、高瓦斯矿井28一处；223个煤矿工作面中，仅有24个机械化煤矿工作面；402个盾构机工作面中，仅有14个使用机械化盾构机。此外，湖南省无1一处一级标准化矿井，二级标准化矿井仅有25一处、三级标准化矿井97一处，还有75一处没合格。

湖南煤监局局长吴卫龙认为，湖南煤矿不存在诸多问题，深层次原因还是企业的法治意识疏远、安全意识疏远，总指出在地质条件简单的湖南省不能办报这样的标准、管成这样的现状，把习惯当标准。由于观念领先，部分煤矿在实施国家安全性法律法规以及煤矿自身的安全性管理制度上走过场，煤矿不分水平、不分采区、非正规煤矿仍没杜绝。另加安全性投放严重不足，煤矿安全工程和基础建设停滞不前。

湖南省煤炭工业未来南北如何？利用供给外侧结构性改革，前进煤矿领先生产能力出局解散，沦为湖南省煤矿发展的必然选择。王良回应，十四五期末，湖南省煤矿数量将压减到100一处左右，为目前煤矿数量的一半。在持续增加煤矿数量的同时，贺德安指出，湖南省还不应扎根自身，增大对优质煤矿的扶植力度。

近年来，湖南省在推展领先煤矿解散上做到了大量工作，但技术改造力度过于，对比较先进设备生产能力的扶植力度过于。以湘煤集团为主体的省属国有煤矿，需做强劲做到大。部分条件较好的乡镇煤矿，须要增大扶植力度。

贺德安说道。不吃百家饭，也要自己有口饭按照目前湖南省年产2000多万吨的煤炭产量与上亿吨的煤炭市场需求，湖南省煤炭能源供应相当大程度上倚赖外省。

今年年底，蒙华铁路将月通车。这一横贯我国南北、途经7省（自治区）、相连多条路网干线、交会多条煤炭集疏运线路的北煤南运大通道，竣工后的煤炭年运量初期平均1亿吨，远期在2亿吨以上。2020年，将给湖南、湖北、江西地区带给大约6000万吨的煤炭运输量。同时，从甘肃省酒泉市远道而来的800千伏特高压直流电，每年向湖南省运送电能1600万千瓦，相等于1800万吨的煤炭运输量。

外省日益充裕的煤炭供应，否意味著湖南省煤炭工业的渐渐消失？数据表明，湖南省电源总装机4574万千瓦，其中火电装机大约2160万千瓦。贺德安指出，湖南省煤炭年供应量为2000多万吨是比较理想状态，可确保湖南省电力用煤的基本市场需求，防止了外部可供煤一旦经常出现任何情况都会经常出现的困境。而湖南省煤炭的整体解散，不会对湖南省经济社会发展产生有利影响，带给不平稳因素。

湖南省娄底市新化县海盛集团总经理童建斌至今还忘记2008年冬天亲历过的那场南方冰灾。因为火电供应严重不足，农村、镇子，甚至连长沙市都停车了电。海盛集团的煤矿生产出有的煤炭主要销售到当地的电厂，以及新化、益阳、常德等周边地区，为老百姓获取生活用煤。

童建斌指出，如果湖南省所有乡镇煤矿全部重开，弊大于利。王良某种程度回应，虽然湖南省煤炭不吃百家饭，但出于能源安全的考虑到，也必须给自己拔一口饭，必须有一定的煤炭生产能力，将既有优质安全性的煤炭资源做强做到大。在目前湖南省197一处煤矿的情况下，全省煤矿设计生产能力计有2329万吨/年。

到十四五末期，预计保有100一处煤矿，湖南省煤矿若想确保一定的安全性产量，在贺德安显然，还须要代价更加多希望。

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